10月17日，十三屆全國人大(dà)常委會第二十二次會議17日表決通過修改後的專利法。新法将法定賠償額上限提高至五百萬元(人民币，下(xià)同)、下(xià)限提高至三萬元，将于2021年6月1日起施行。這是我(wǒ)(wǒ)國對專利法的第四次修改，在加強對專利權人合法權益的保護、促進專利實施和運用、完善專利授權制度等方面進行了一(yī)系列修改完善，将為進一(yī)步激發全社會創新活力提供有力法律保障。
此次修改專利法主要包括以下(xià)幾方面的重點内容：
提高侵權賠償額度，權利人維權更有信心
保護知(zhī)識産權就是保護創新。多年來，我(wǒ)(wǒ)國持續加強知(zhī)識産權保護力度，但專利權保護效果與專利權人的期待仍有差距，專利維權存在舉證難、成本高、賠償低等問題。
對此，本次專利法修改新增了懲罰性賠償制度，即對故意侵犯專利權，情節嚴重的，人民法院可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數計算的數額1到5倍内确定賠償數額。與此同時，提高了法定賠償額，将法定賠償額上限提高至500萬元、下(xià)限提高至3萬元。
“這顯示了我(wǒ)(wǒ)國依法嚴格保護知(zhī)識産權的态度和決心，提高侵權成本，讓侵權者付出沉重代價，充分(fēn)發揮法律的威懾力。”全國人大(dà)常委會法工(gōng)委經濟法室主任王瑞賀表示。
為解決專利案件的舉證難問題，本次專利法修改進一(yī)步完善了證據規則，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資(zī)料主要由侵權人掌握的情況下(xià)，人民法院可以責令侵權人提供，從而減輕權利人的舉證負擔。
此外(wài)，本次專利法修改還完善了行政保護相關制度、新增了誠信原則等内容，以進一(yī)步提升專利保護效果和效率。
促進轉化運用，喚醒“沉睡”專利
“目前，我(wǒ)(wǒ)國有相當一(yī)部分(fēn)專利申請授權後并沒有得到很好的轉化和運用，還處于‘沉睡’階段。促進專利轉化和運用，可以充分(fēn)發揮專利無形資(zī)産的作用，實現專利的市場價值，并為實體(tǐ)經濟創新發展提供有力支撐。”國家知(zhī)識産權局條法司司長宋建華表示。
為降低交易成本，提高專利轉化效率，本次專利法修改新增了專利開(kāi)放(fàng)許可制度，規定了開(kāi)放(fàng)許可聲明及其生(shēng)效的程序要件、被許可人獲得開(kāi)放(fàng)許可的程序和權利義務以及相應的争議解決路徑，以期通過政府公共服務解決專利技術供需雙方信息不對稱問題。
“開(kāi)放(fàng)許可制度是促進專利轉化實施的一(yī)項重要法律制度，其核心在于鼓勵專利權人向社會開(kāi)放(fàng)專利權，促進供需對接和專利實施，真正實現專利價值。”宋建華表示。
根據全國人大(dà)常委會審議意見和各方面呼聲，本次專利法修改還特别強調，開(kāi)放(fàng)許可實施期間，對專利權人繳納專利年費(fèi)相應給予減免，以鼓勵專利權人自願實行開(kāi)放(fàng)許可，促進專利實施和運用。
修改後的專利法還新增了單位依法處置職務發明相關權利、國家鼓勵被授予專利權的單位實行産權激勵的相關規定，進一(yī)步鼓勵發明創造的産生(shēng)及其推廣應用；明确國務院專利行政部門負責專利信息公共服務體(tǐ)系建設的職責，規定其提供專利基礎數據，并明确地方專利行政部門加強專利公共服務、促進專利實施和運用的職責。
補償專利權期限，激發醫藥産業創新活力
專利法修改新增了關于藥品專利期限補償的規定，即為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中(zhōng)國獲得上市許可的新藥相關發明專利，應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過5年，新藥批準上市後總有效專利權期限不超過14年。
“藥品是特殊的産品，與人民群衆生(shēng)命健康息息相關，需要确保其可及性。同時又(yòu)因藥品研發投入巨大(dà)，特别需要有力的知(zhī)識産權保護，隻有藥品領域持續創新，我(wǒ)(wǒ)們才能不斷獲得新的安全有效藥品，戰勝疾病。”宋建華表示。
與此同時，專利法修改新增了藥品專利糾紛早期解決機制，以在相關藥品上市前，盡早解決潛在的專利糾紛。
進一(yī)步完善外(wài)觀設計相關制度，滿足企業實際需求
一(yī)是明确給予局部外(wài)觀設計專利保護
二是延長外(wài)觀設計專利保護期限，将外(wài)觀設計專利保護期限延長為15年。
三是增加外(wài)觀設計專利申請國内優先權制度，明确申請人自外(wài)觀設計在國内第一(yī)次提出專利申請之日起六個月内，又(yòu)就相同主題在國内提出專利申請的，可以享有優先權。
為更好地應對疫情防控等緊急狀态和非常情況，促進相關發明創造在疾病治療等方面的及時應用，解決公衆健康問題，回應創新主體(tǐ)放(fàng)寬不喪失新穎性例外(wài)規定的需求，本次專利法在不喪失新穎性例外(wài)的适用情形中(zhōng)增加“在國家出現緊急狀态或者非常情況時，為公共利益目的首次公開(kāi)”。
中(zhōng)國國家知(zhī)識産權局條法司司長宋建華表示，這樣既能滿足當前抗擊疫情的實踐需要，還能為今後在其他緊急狀态或者非常情況下(xià)的适用留有空間。
履正律所根據新華社受權發布的修改說明與現有專利法2008版進行前後對比：
現行專利法
與
新專利法
對比表
（紅色部分(fēn)為修改部分(fēn)）
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條款 |
中(zhōng)華人民共和國專利法 （2008年第三次修正版） |
中(zhōng)華人民共和國專利法（2020年第四次修正版） |
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第二條第四款 |
外(wài)觀設計，是指對産品的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并适于工(gōng)業應用的新設計。 |
外(wài)觀設計，是指對産品的整體(tǐ)或者局部的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并适于工(gōng)業應用的新設計。 |
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第六條第一(yī)款 |
執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物(wù)質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位；申請被批準後，該單位為專利權人。 |
執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物(wù)質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位，申請被批準後，該單位為專利權人。該單位可以依法處置其職務發明創造申請專利的權利和專利權，促進相關發明創造的實施和運用。
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第十四條 |
國有企業事業單位的發明專利，對國家利益或者公共利益具有重大(dà)意義的，國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府報經國務院批準，可以決定在批準的範圍内推廣應用，允許指定的單位實施，由實施單位按照國家規定向專利權人支付使用費(fèi)。
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